dafabet888官网,dafabet888娱乐场

图片
网站首页  
欢迎浏览...
dafabet888官网
中原经济区 dafabet888娱乐场 dafabet888官网 职称教育
档案科研 档案学会 党建 精神文明 廉政
dafabet888娱乐场
通知公告 档案新闻 档案界论坛
档案界维基百科 《档案工作》电子期刊
dafabet888官网
网上预约服务 馆藏珍品展厅
网上调查 dafabet888娱乐场 档案征集 dafabet888官网
dafabet888娱乐场
已公开现行文件查询 河南数字档案馆
音视频档案 历史记忆 dafabet888娱乐场
 dafabet888官网
档案馆社会功能的实现途径
作者:办公室  更新时间:2013-12-21

档案馆社会功能的实现途径

 在我国,地方各级各类国家档案馆是集中管理档案的文化事业单位,在地方整个社会事业中的作用和地位是十分独特的。由于长期以来政策、体制、人为等方面因素,加之档案工作本身具有一定的特殊性,档案馆社会功能的发挥受到一定程度的制约。从笔者最近对一些档案馆的调查来看,相当一部分档案馆在社会认知程度、档案利用人次以及对社会的影响方面,不如其它功能相近的事业单位,如博物馆、图书馆、纪念馆等。从社会需要和社会发展的角度来看,档案馆这种与社会大众长期阻隔的局面显然是不利于档案馆作用的发挥和档案事业的全面发展的。那么,如何既能兼顾档案馆工作的特殊性,又能最大限度地发挥档案馆的社会服务功能,使档案事业与其它社会事业相互融合,共同发展,这是摆在广大档案工作者面前的一项十分重要的课题。
一、档案馆社会功能的现实体现和内在要求
从我国档案事业发展的历史来看,在过去计划经济时代,档案工作被赋予了较强的政治色彩。地方国家档案馆作为党委政府集中保管本地区各类重要档案的特定场所,无论从机构设置、制度建设、人员配备等方面,均从政治角度和保密方面加以严格要求。同时,由于当时档案馆重点考虑服务党政领导部门和领导干部,在功能定位方面人为加以局限,因此,档案馆与社会的接触范围相对于图书馆、博物馆等小了很多。改革开放以来,随着经济社会发展步伐加快,人们对档案利用需求不断增加,客观上要求档案部门必须与时俱进,才能跟上社会发展的步伐。因此,各级档案部门在档案馆功能定位、档案开放、领导体制等方面不断加以改进。特别是《中华人民共和国档案法》的颁布,明确指出“中央和县级以上地方各级各类档案馆,是集中管理档案的文化事业机构,负责接收、收集、整理、保管和提供利用各分管范围内的档案。”从法律的角度对档案馆的性质、地位和作用作出了具体规定。通过十几年来的实践和探索,档案馆工作的地位明显提升,作用更加突出,社会影响力也大幅度提高。但是,与其它文化事业单位相比,与当前经济社会发展要求相比,还有不小的差距。从改革开放和社会经济发展的需求来看,笔者以为,目前档案馆社会功能应重点从以下几个方面加以定位:一是面向社会大众,使档案馆成为当地档案资料服务中心。档案馆应充分利用法律赋予的集中管理档案资料的特殊条件,以开放的思想和思维方式为社会服务。二是成为当地党委政府信息服务中心。档案馆应跳出就档案论档案的思维模式,充分发挥现代网络资源优势,围绕电子档案的收集、整理和管理工作,争取成为政府网络电子信息服务中心。三是成为利用档案资料开展宣传教育的中心。应充分发挥档案资料在资政育人方面的独特作用,使档案馆成为当地开展爱国主义教育活动的中心和民情、地情宣传中心。
二、影响档案馆功能发挥的主要因素
虽然档案馆拥有独特的社会服务功能,但是,从现实情况来看,档案馆社会功能的发挥仍然差强人意。从我县档案馆近三年来为社会提供档案服务的实际情况来看,不管是档案馆的年利用人次、档案利用率、对外开放宣传效果、社会认知程度等方面,均不能令人满意。究其原因,笔者以为有以下几个方面:
(一)档案馆馆藏不丰富,结构不合理。档案馆馆藏的量和质决定着档案馆的价值大小,为社会提供有效多样的档案服务必须以丰富的馆藏档案资料作后盾。从当前一些档案馆尤其是县级档案馆来看,在馆藏结构上虽然“门类齐全”,但大都是以“红头”文件为主的文书档案占据大部分档案库房。而这部分档案资料的实际利用率极低。如近几年来,我县档案馆文书档案的利用人次只占全部利用人次的10%左右。与此相对应,专门档案、特色档案和资料虽然查阅利用者较多,但由于档案资料不齐全、不完整,影响了查阅质量。
(二)dafabet888娱乐场和档案资料征集工作力度小。dafabet888娱乐场进馆虽然有相应的法律法规作保障,但由于档案法实践过程中的现实法律地位得不到应有的尊重,加之档案馆和档案移交单位之间存在“统一管理”与“方便使用”的矛盾,因此,档案馆接收档案的数量和质量难以保证。同时,一些档案馆由于经费保障不到位,档案资料征集活动无法开展,也影响了档案馆藏结构的改善。
(三)档案资源开发力度不够。由于长期以来档案部门待遇差,职称职务晋升相对困难,一些有较强文字功底和写作能力的人员不愿为档案工作“献身”,要么不安心此项工作,要么另攀高枝,造成档案编研人才流失。同时,档案部门在档案资源开发方面缺乏成熟的理论和体系,档案编研的功利性较强,目的不够明确,为编研而编研。因此,档案馆在主动服务社会方面显得自身能力不足,工作长期处于被动应付状态。
(四)服务方式方法单一。由于政治、历史、体制等方面的原因,档案馆在提供档案服务的方式和方法上有很大的局限性。目前,大多数地方档案馆位处党政机关“要地”,利用者要么望而却步,要么被人为规定的各种手续羁绊,不能顺利查档。同时,档案馆工作者多年来习贯于坐等利用者,主动服务意识不强,加之受物质条件制约,缺乏现代化服务手段,导致dafabet888娱乐场方式缰化,不能很好地满足人们日益增长的档案利用需求。
(五)宣传工作不到位。近年来,档案宣传工作虽然较以往有所改善,但宣传范围还仅仅局限于局部或就档案宣传档案。特别是档案馆工作与当前社会实际的结合度还比较小,长期以来存在的自我封闭问题没有从根本上得到解决,人们对档案馆的性质、地位和作用知之甚少或一无所知,在一定程度上影响了档案馆功能的发挥。
三、提高档案馆社会服务功能应采取的对策
通过对影响档案馆功能发挥的原因进行分析,笔者以为,档案馆应有针对性地做好以下几项工作:
(一)从解决主要矛盾入手,扎实开展各项档案馆业务
 1、搞好档案资料接收和征集,千方百计丰富馆藏。俗语讲:“巧妇难为无米之炊”。dafabet888娱乐场和征集就是“找米”,只有解决了“米”的问题,我们才有可能解决“炊”即用的问题。在这方面,一是要理直气壮抓接收。从档案馆自身来讲,既然档案法赋予档案馆在dafabet888娱乐场进馆方面的职权,档案馆就必须依法开展此项工作,否则,就是失职。这是个大前提,动摇不得。二是大张旗鼓抓典型。对档案移交接收过程中的违法行为必须抓住不放,重点查处。通过抓典型,对一些违法行为进行曝光,起到警示教育作用,逐步在社会上形成良好的依法接收档案的工作氛围。三是dafabet888娱乐场必须围绕丰富馆藏、改善馆藏结构制订科学的dafabet888娱乐场规划和具体执行计划。同时,积极创造条件,运用行政和法律相结合的手段,将档案移交任务以政府目标形式下达到各有关单位,促进档案移交接收工作的顺利开展。如近几年来,修武县档案馆在依法加强dafabet888娱乐场进馆工作的同时,还采取党委政府联合下发文件的方式,对档案移交工作进行重点安排和部署,收到了很好的效果。四是有计划开展档案征集工作。征集也是档案馆丰富馆藏的一条重要途径。这项工作由于不受时间限制,灵活性较大,容易产生随意性。因此,要结合馆藏需要,科学规划和实施档案征集工作。不仅要面向党政机关征集,而且要面向社会大众,特别是面向特殊行业和群体进行征集。这几年,修武档案馆面向社会征集的各类档案资料如家谱、名人文物、地方特产档案等,极大地丰富了档案馆藏,改善了馆藏结构。
 2、搞好档案编研。一是加强编研队伍建设。建设一支政治合格、业务娴熟、爱岗敬业的编研队伍是搞好编研工作的根本保证。档案馆在这方面要敢于施展大手笔,不断提高编研人员政治、生活待遇,在稳定既有人员的基础上,采取招聘、引进等办法,充实壮大编研队伍,提高档案编研工作整体水平。二是提高编研成果质量。档案编研必须立足馆藏实际,围绕经济建设和社会事业需求确定编研方向,制订编研计划。要坚决克服带有功利性质的编研工作倾向,确保编研工作持续健康发展。这几年,一些地方为档案馆升级而编研,升级过后编研工作无人问津,导致编研工作停滞的教训应该认真汲取,引以为戒。
 3、主动出击,做好档案开放工作。档案开放是被实践证明了的保证档案馆社会功能得以实现的行之有效的方法之一。从各地实际情况来看,档案法颁布实施以来,档案开放工作取得了显著的社会效益,广大利用者反响热烈,为扩大档案馆社会影响起到了积极的推动作用。今后,档案开放工作要继续向广度和深度发展。要严格按照档案法律法规的规定做好开放档案的筛选、鉴定和审查工作,以更加开放的方式方法,向社会公布开放档案的方针政策和开放档案范围,为广大利用者提供更加便捷有效的dafabet888娱乐场服务。
(二)搞好宣传发动,扩大档案馆的社会影响
 1、利用自身优势,建立固定的宣传阵地。档案馆应充分发挥自身的档案资料中心优势,建立形式新颖、内容独特、主题鲜明、具有观赏和教育意义的档案资料陈列展览室。通过举办活动,扩大档案馆的社会影响,使人们进一步认识到档案馆在资政育人方面所具有的独特地位和作用。在这方面,各地近年来作了不少有益的尝试,也收到了比较好的效果。如建立档案展览陈列室、申请建立爱国主义基地等。今后,档案馆可考虑与旅游、文化部门结合,把宣传阵地办到当地最有人气的地方。这样既可以开展爱国主义教育活动,又可以起到介绍当地风土人情、历史沿革的作用,切实从多方面体现档案资料的存在价值,展示档案工作者的风采。
 2、与宣传媒体紧密结合。档案馆保存了大量有价值的档案资料,大多数不被人们所知。档案馆据此可与广播、电视、报纸等宣传媒体合作,定期推出有观赏价值的档案栏目,介绍档案馆藏和档案工作。如方法得当,此举必将在社会上产生良好的效果。
 3、与党政机关和领导干部紧密结合。档案馆可结合当地党委政府开展的重大活动,适时编辑出版一些与活动有关的编研材料,推动活动更好地开展。也可以馆藏档案资料为主要内容,定期编辑出版短小精悍的刊物,为机关工作服务。比如在先进性教育活动中编辑出版关于优秀党员风采的材料,在城市建设方面推出有关城市变迁方面的材料等等。
 4、组织各种临时性宣传活动。可通过印发宣传资料、设立咨询台、举办展览等灵活多样的方式,向公众宣传展示档案馆和档案工作。如过去我们在县两代会期间将档案展览办到大会会议厅前,既为会议增添了亮点,又使代表们加深了对档案工作的了解,收到了很好的社会效果。
(三)提高人员素质,改善服务质量
 1、树立新的档案馆用人观。档案馆在人才使用方面要解放思想,克服过去那种单纯强调“奉献型”人才的使用模式,大胆培养和使用知识型、创新型、泼辣型等复合型人才。只有这样,才能使档案馆始终充满活力,保持与时俱进的发展势头。
 2、建立现代化的dafabet888娱乐场服务体系。一是加快计算机在dafabet888娱乐场利用工作中的运用步伐。在一些档案馆,已经配备了一定数量的计算机,但这些设备目前大多处于初级运用阶段。从档案著录工作开展至今,虽然相当一部分档案馆把部分档案信息输入了计算机,但真正实现计算机检索的少之又少。这里面既有档案部门自身的原因,又有技术方面的原因。对此,我们必须首先从思想上重视起来,把dafabet888娱乐场利用现代化建设放在更加突出的位置,始终把握住工作方向,尽快使档案馆工作与使用现代电子技术接轨。二是尽快实现档案资料信息共享。档案作为一种信息,要最大限度地发挥其作用,就要和整个社会建立共享机制。特别是在信息网络化飞速发展的今天,档案馆也必须在信息网络建设方面有所作为。笔者认为,鉴于目前档案网络技术和档案原文电子输入技术还处于探索阶段,应考虑在局部范围开展档案信息网络服务试验,待各方面技术成熟后,再予以升级改造。比如可在当地政府网上公布已经输入到计算机的档案信息等。
总之,最大限度地实现档案馆的社会功能既是档案馆工作者的共同职责,又是社会对档案馆的希望和现实要求。作为档案馆工作者,我们必须时刻牢记肩负的责任,积极探索,努力进取,为社会进步和发展作出我们应有点贡献。

 

 

地址:郑州市金水路18号 邮政编码:450003 电子邮箱: hndafgc@126.com
版权所有 河南省档案局 豫ICP备11015203号-1 用户登录